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學指南、促轉化,北京編制發布《科技成果轉化工作操作指南》

發布日期: 2021- 10- 13 信息來源:亚博游戏-亚博游戏网站-亚博电子竞技(天津)有限公司 字體: [ ]

日前,北京市促進(jin)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化議事(shi)協調(diao)聯(lian)席會辦公室(shi)編制(zhi)的《科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化工作(zuo)操(cao)作(zuo)指(zhi)南》(簡(jian)稱“操(cao)作(zuo)指(zhi)南”)正式對外發布,該操(cao)作(zuo)指(zhi)南將(jiang)為政府設(she)立(li)的研發機構、高等院校(xiao)、醫療衛(wei)生機構成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化管理機構和科(ke)(ke)研人員開展(zhan)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)移轉(zhuan)化工作(zuo)提供參考和指(zhi)引。

為進一步加快《中華人民共和國促進科技成果轉化法》(以下簡稱《轉化法》)和《北京市促進科技成果轉化條例》(以下簡稱《條例》)等法規政策的落地,在北京推進科技創新中心建設辦公室和北京市全面深化改革委員會科技體制改革專項小組框架下,建立了市級層面促進科技成果轉化議事協調聯席會,聯席會辦公室設在北京市科委、中關村管委會。針對高校院所和科研人員普遍關心的職務科技成果轉化、儀器設備管理等方面的問題,聯席會辦公室系統梳理了國家及北京市各部門的相關政策,編制該“操作指南”。

同時,為更好(hao)地總(zong)結、固化(hua)(hua)和(he)推廣各方面貫(guan)徹落實(shi)(shi)《轉化(hua)(hua)法(fa)》《條(tiao)例(li)》的(de)改革經(jing)驗(yan)(yan)和(he)實(shi)(shi)踐成果(guo)(guo),聯(lian)席會辦公(gong)室還整理了在京研發機(ji)構、高校院所(suo)、醫療衛生機(ji)構、創新型(xing)企業、專(zhuan)業服務機(ji)構,以及相關區推動科(ke)技成果(guo)(guo)轉化(hua)(hua)的(de)首批典型(xing)案例(li)31個,深入總(zong)結了各機(ji)構在破(po)解難點、堵(du)點問題(ti)上的(de)典型(xing)做法(fa)、取得成效及經(jing)驗(yan)(yan)啟示,部分案例(li)為《條(tiao)例(li)》實(shi)(shi)施后的(de)“首例(li)”案例(li)。

結合實際,問(wen)題(ti)導(dao)向

在操作指南編制(zhi)過程中,聯席(xi)會辦公室注重結合實際,突出問題導向(xiang)。

突(tu)出問題(ti)導向(xiang)。重點針對(dui)高(gao)等院校、研究機(ji)構和醫療衛生機(ji)構在開展(zhan)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化過程中遇(yu)到的(de)“不(bu)敢轉(zhuan)”、“不(bu)會用”“不(bu)能(neng)做”三個方面的(de)問題(ti),梳理(li)散落于科(ke)技(ji)、教育、衛生、國資、財政等多(duo)(duo)個部門的(de)多(duo)(duo)個政策文件,集中對(dui)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化相關事(shi)項辦理(li)流(liu)程、辦理(li)政策依據、辦理(li)時限、受理(li)部門等關鍵問題(ti)進行詳細介(jie)紹。

注重結合實(shi)際。操作(zuo)指南高度(du)注重實(shi)用性,在編制過程中,多次到不同(tong)類型(xing)的高校院所、醫(yi)療衛生(sheng)機構深入(ru)調研,詳細了解各單位在開展科技成果轉(zhuan)化實(shi)踐工(gong)作(zuo)中存在的困惑和典型(xing)做法,梳理(li)和優化相關事(shi)項辦理(li)流程。

力求簡潔明(ming)了。操作(zuo)指(zhi)南(nan)采用圖表(biao)形式列明(ming)各事(shi)項辦(ban)理步驟,對于關鍵概念通(tong)過注釋形式加以(yi)解(jie)釋,使科技成果轉(zhuan)(zhuan)化各項流(liu)程(cheng)清(qing)晰可視(shi),方便成果轉(zhuan)(zhuan)化人員、科研人員使用。

注重實(shi)操,強化指導

操作(zuo)指南涉(she)及(ji)職務(wu)科技成(cheng)果(guo)批露、賦權、許(xu)(xu)可(ke)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓、作(zuo)價(jia)投(tou)資(zi)、轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化收益分配、掛(gua)牌(pai)交易(yi)、科研人員自行實(shi)施職務(wu)科技成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化,以(yi)及(ji)成(cheng)果(guo)作(zuo)價(jia)投(tou)資(zi)資(zi)產虧損核銷(xiao)、技術許(xu)(xu)可(ke)辦公室建設等(deng)14項科技成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化相(xiang)關工作(zuo)事項。

職務科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)披露辦(ban)事(shi)指南包括單位(wei)內(nei)部(bu)登記和(he)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)信(xin)息(xi)匯交(jiao)兩點。其中(zhong)單位(wei)內(nei)部(bu)登記要求(qiu)科(ke)(ke)研人員主動、及(ji)時向所在單位(wei)進行(xing)職務科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)披露,目(mu)的是從源頭上加(jia)強對科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新成(cheng)(cheng)果(guo)的管理與服務;科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)信(xin)息(xi)匯交(jiao)要求(qiu)利用亚博游戏(xi)財政資金設立的科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)項目(mu)的承擔單位(wei),將項目(mu)形成(cheng)(cheng)的科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)和(he)相(xiang)關知識產(chan)權信(xin)息(xi)匯交(jiao)到(dao)北京(jing)市科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)信(xin)息(xi)系(xi)統,目(mu)的是向社會公布(bu)并提供科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)信(xin)息(xi)查詢(xun)、篩(shai)選(xuan)等公益服務。

圍繞(rao)職(zhi)務(wu)科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)方式(shi),操(cao)作指南梳理了(le)(le)職(zhi)務(wu)科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)果許可/轉(zhuan)讓、作價(jia)投資(zi)、科(ke)(ke)(ke)研人(ren)員自(zi)行(xing)實施職(zhi)務(wu)科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)三種常見的職(zhi)務(wu)科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)方式(shi)。此(ci)外(wai),操(cao)作指南就關聯交易、國(guo)有產權登記等重點問題(ti)進(jin)行(xing)了(le)(le)進(jin)一步闡述,對各單位(wei)可以自(zi)行(xing)制定配(pei)套措施的流程(cheng)環(huan)節(jie)進(jin)行(xing)了(le)(le)提示。

在技術許可辦公室建設及運營方面,操作指南在大量研究國外技術許可辦公室的基礎上,結合調研在京高等院校了解到的實際情況,進行梳理總結,從功能設置、服務流程、人員構成三大維度,提出建設及運營指導建議。技術許可辦公室包括專利、版權所有:亚博游戏-亚博游戏网站-亚博电子竞技(天津)有限公司

賦權(quan)改革(ge),提(ti)升(sheng)效率

近年來,賦(fu)予科(ke)研人員職務科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)所有權(quan)和長期使用權(quan),成(cheng)為業(ye)界熱(re)議的(de)焦(jiao)點。針對部(bu)分單位對相關政策不甚了解(jie),操(cao)作(zuo)(zuo)流程缺失,無(wu)法(fa)落(luo)實《條例》關于科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)賦(fu)權(quan)的(de)問題,操(cao)作(zuo)(zuo)指南參考(kao)北京(jing)積水潭醫院(yuan)、北京(jing)工業(ye)大學等(deng)單位開展(zhan)賦(fu)予科(ke)研人員職務科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)所有權(quan)/長期使用權(quan)的(de)經驗,并征求相關高校院(yuan)所意見,形成(cheng)賦(fu)權(quan)流程,為各機構落(luo)實職務科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)賦(fu)權(quan)時提供參考(kao)。

在(zai)職務科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)收益分配方面(mian)(mian),針(zhen)對科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)實際操(cao)作過程(cheng)中擔任領導職務的科(ke)(ke)研人(ren)員(yuan),對于成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)應得(de)收益存在(zai)“難兌(dui)現”和“怕追(zhui)責(ze)”的顧(gu)慮,操(cao)作指南(nan)(nan)借鑒北(bei)京交(jiao)通大(da)學開展成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)收益分配實踐經驗,采用(yong)圖表形(xing)式介紹六類人(ren)員(yuan)獲取(qu)成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)收益的形(xing)式。同時,操(cao)作指南(nan)(nan)對成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)收益可獲得(de)稅收方面(mian)(mian)的優惠也進行了(le)梳理,力爭讓科(ke)(ke)研人(ren)員(yuan)切實享(xiang)受到政策(ce)紅利。

在(zai)成果作(zuo)價(jia)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)產虧損核(he)銷方面,部(bu)分(fen)單(dan)位(wei)領導對(dui)于履(lv)行(xing)勤勉(mian)(mian)(mian)盡(jin)(jin)(jin)責(ze)(ze)義(yi)務后仍發(fa)生(sheng)的(de)與(yu)政策預期(qi)不一(yi)致的(de)資(zi)(zi)(zi)產處(chu)理存在(zai)擔憂。操作(zuo)指南(nan)針對(dui)在(zai)勤勉(mian)(mian)(mian)盡(jin)(jin)(jin)責(ze)(ze)前提下投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)虧損核(he)算(suan)進行(xing)說明(ming)(ming),并通過問答(da)形式對(dui)勤勉(mian)(mian)(mian)盡(jin)(jin)(jin)責(ze)(ze)義(yi)務、民主決策、信息公(gong)示(shi)等單(dan)位(wei)領導較為關心(xin)的(de)問題加以解釋,明(ming)(ming)確(que)強(qiang)調以科技成果對(dui)外(wai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)實施轉化(hua)活(huo)動,已經(jing)履(lv)行(xing)勤勉(mian)(mian)(mian)盡(jin)(jin)(jin)責(ze)(ze)義(yi)務且沒(mei)有(you)牟取(qu)非法利益仍發(fa)生(sheng)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)虧損的(de),經(jing)單(dan)位(wei)主管部(bu)門審核(he)后,不納入單(dan)位(wei)國有(you)資(zi)(zi)(zi)產對(dui)外(wai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)保值增值考核(he)范(fan)圍(wei),由財政部(bu)門按照(zhao)相關規定予(yu)以資(zi)(zi)(zi)產處(chu)理。

操作指南(nan)還就職務(wu)科技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)掛(gua)牌交易,科研(yan)人員離崗創(chuang)業(ye),與科技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)直接(jie)相關的儀器設備(bei)出租出借、作價投資,中關村國家自主(zhu)創(chuang)新(xin)示范區(qu)特定(ding)區(qu)域(yu)技(ji)術(shu)轉(zhuan)讓(rang)企業(ye)所得(de)稅(shui)試點政(zheng)策等科技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)有關的事項進(jin)行了梳(shu)理總結,為各單(dan)位開展成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)工(gong)作提供全面指導與服務(wu)。

北京市貫徹落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《北京市促進科技成果轉化條例》操作指南

北京市貫徹落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《北京市促進科技成果轉化條例》案例集

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