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突出“北京特色” 支持科技創新數字經濟金融服務等創新發展

發布日期: 2021- 11- 25 信息來源:亚博游戏-亚博游戏网站-亚博电子竞技(天津)有限公司 字體: [ ]

探索符合首都特點的(de)數字貿易(yi)規則和標準體系;支持醫療健康、專業服(fu)務等優勢(shi)產業創新(xin)發(fa)展;推動(dong)行(xing)政許可事項改革;建立(li)人才過往資歷認可機制(zhi)……11月25日(ri)上午,市十五屆人大常委會第三十五次會議對(dui)《中國(北京(jing))自由貿易(yi)試驗區條例(草案(an))》進(jin)行(xing)首次審議。

條(tiao)例(li)草案突出“北(bei)京(jing)特色”,將自貿(mao)試驗區設立以(yi)來已落地的(de)(de)制度(du)性措施提煉為(wei)法(fa)規條(tiao)文(wen),對正在(zai)試驗的(de)(de)改(gai)革事(shi)項(xiang)作出指引性、前瞻(zhan)性規定,為(wei)制度(du)創(chuang)新預留出空間(jian)。同時,進(jin)一步明確科技創(chuang)新、數字經濟(ji)、金融服務、京(jing)津冀協同發展(zhan)(zhan)、優勢產業等領域的(de)(de)發展(zhan)(zhan)重點,并從(cong)管(guan)理體(ti)制改(gai)革、人(ren)才保(bao)障(zhang)、責任追究(jiu)等方面(mian)給予了更大力度(du)的(de)(de)支持和包(bao)容(rong)。

賦予區域管理(li)機構人才(cai)落戶推薦權

為(wei)進一步理(li)(li)順(shun)自貿(mao)試驗區(qu)(qu)管(guan)理(li)(li)體(ti)制,賦予其更大的(de)先行(xing)先試自主權(quan),條例草案(an)專(zhuan)設“管(guan)理(li)(li)體(ti)制”一章(zhang)。自貿(mao)試驗區(qu)(qu)包括科技創新片區(qu)(qu)、國際(ji)商務(wu)服務(wu)片區(qu)(qu)和高(gao)端產業片區(qu)(qu)。條例草案(an)規定,片區(qu)(qu)所在的(de)區(qu)(qu)應當明確區(qu)(qu)域(yu)管(guan)理(li)(li)機構(gou)(gou),承(cheng)擔自貿(mao)試驗區(qu)(qu)建(jian)設、管(guan)理(li)(li)和服務(wu)等具體(ti)事(shi)務(wu),可(ke)以設立不以營利為(wei)目(mu)的(de)、市(shi)場化的(de)法定機構(gou)(gou),履行(xing)區(qu)(qu)域(yu)管(guan)理(li)(li)機構(gou)(gou)職(zhi)責。區(qu)(qu)域(yu)管(guan)理(li)(li)機構(gou)(gou)享有(you)區(qu)(qu)級人才落戶推薦權(quan)。

市政(zheng)府及其有關部門(men)應當按(an)照簡政(zheng)放權、高(gao)效便(bian)捷的原則,委托(tuo)自(zi)貿試驗(yan)區(qu)所在區(qu)政(zheng)府或者(zhe)區(qu)域管(guan)理機構履行(xing)行(xing)政(zheng)管(guan)理權限和(he)公共服務職能。

外商投資實行準入前國民待遇加負面(mian)清單管(guan)理

投資(zi)與貿易問題方面,條例草案提出(chu),自貿試驗區對外商投資(zi)依法實施準入(ru)前國民(min)待(dai)遇加負(fu)面清單(dan)管(guan)理制(zhi)度,負(fu)面清單(dan)以(yi)外的(de)領域,按(an)照內外資(zi)一致的(de)原(yuan)則(ze)實施管(guan)理。探索建立項(xiang)目(mu)引(yin)進激勵(li)機(ji)制(zhi),對項(xiang)目(mu)引(yin)進作出(chu)突出(chu)貢獻(xian)的(de)單(dan)位(wei)和個人給予獎勵(li)。

條(tiao)例草案還在(zai)(zai)鼓勵總(zong)(zong)部(bu)設(she)立、便(bian)利(li)境外投資(zi)、國際貿(mao)易單(dan)一(yi)窗(chuang)口(kou)服務模式(shi)創新(xin)、便(bian)捷通關、鼓勵綜保(bao)區(qu)差(cha)異化發展(zhan)等方(fang)面作(zuo)出規定(ding)。如支持符合首(shou)都城市戰略定(ding)位(wei)的市場主體在(zai)(zai)自(zi)貿(mao)試驗區(qu)設(she)立地區(qu)總(zong)(zong)部(bu)、研發總(zong)(zong)部(bu)等多(duo)種(zhong)形(xing)態總(zong)(zong)部(bu);自(zi)貿(mao)試驗區(qu)實行國際貿(mao)易單(dan)一(yi)窗(chuang)口(kou)服務模式(shi),實現口(kou)岸管(guan)理(li)部(bu)門(men)之間(jian)信息共(gong)享、監管(guan)互認(ren)、執法(fa)互助,拓展(zhan)業務服務功能。

科技創新、數字經濟、金(jin)融服務獨立成章(zhang)

科(ke)技(ji)創新、數字經濟發展和金融服務在條(tiao)例草案中分別(bie)獨立(li)成(cheng)章、重(zhong)點突出。

其中,促進數(shu)字經濟發展的具體(ti)措(cuo)施包括,構建(jian)安全便利的國際(ji)互聯網數(shu)據專用通道,探索制定信息技術(shu)安全、數(shu)據隱私保護、跨境數(shu)據流動等重點領域規則,創制數(shu)據確權、數(shu)據資產、數(shu)據服務(wu)等交易標(biao)準,以(yi)及(ji)數(shu)據交易流通的定價、結算、質量(liang)認證等服務(wu)體(ti)系。

數(shu)(shu)字(zi)貿(mao)易(yi)(yi)方面,支持(chi)自(zi)貿(mao)試驗區對標國際先進水平,探(tan)索符合首都特點(dian)的數(shu)(shu)字(zi)貿(mao)易(yi)(yi)規(gui)則、標準體系和統計(ji)調查制度(du),發展數(shu)(shu)字(zi)貿(mao)易(yi)(yi)新(xin)業態新(xin)場景,建設數(shu)(shu)字(zi)貿(mao)易(yi)(yi)服務平臺。

完善(shan)金(jin)融服務方面,條例草案從鼓勵金(jin)融機構拓展業務、完善(shan)金(jin)融基礎設施布局、圍繞金(jin)融重(zhong)點領(ling)域提(ti)升金(jin)融服務水平等多方面都做出了具體規定(ding),包(bao)括鼓勵各(ge)類金(jin)融機構入駐,支持人(ren)民銀行設立(li)金(jin)融科技中心,建(jian)設法定(ding)數字(zi)貨幣(bi)試驗(yan)區和(he)數字(zi)金(jin)融體系,以及(ji)便利跨境資金(jin)流動,建(jian)立(li)健全金(jin)融風險監(jian)測和(he)預警機制等內容(rong)。

醫(yi)療健康、專業服務等優勢產業獲得發(fa)展加持

哪(na)些優(you)勢產(chan)(chan)業(ye)將搭上自貿試(shi)驗區(qu)的(de)快車,獲得(de)發(fa)(fa)展(zhan)加持(chi)?條例草案提出,亚(ya)博游戏鼓勵自貿試(shi)驗區(qu)發(fa)(fa)展(zhan)醫療健康、專業(ye)服務、教育、文(wen)旅、航空服務等(deng)優(you)勢產(chan)(chan)業(ye),形成現代服務產(chan)(chan)業(ye)集聚(ju)的(de)開(kai)放平臺。

具(ju)體(ti)來(lai)看,“醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療健康數(shu)據共建(jian)共享”“建(jian)設國際研究型醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院、病(bing)房”“跨境遠程醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療”等被寫入條例(li)草案,同時鼓勵自(zi)貿(mao)試驗(yan)區(qu)開(kai)展干細(xi)胞(bao)、人工智能醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療器械等臨床前沿醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療技術(shu)研究。同時,網(wang)(wang)絡(luo)視聽、網(wang)(wang)絡(luo)游戲(xi)、數(shu)字音樂、電(dian)子競技等創(chuang)新文化(hua)業態也將在自(zi)貿(mao)試驗(yan)區(qu)獲得(de)發展支持。

探索綜合用(yong)地模(mo)式

條(tiao)例(li)草案(an)明確在自貿試驗區(qu)進(jin)一步推動(dong)行政許可事項改(gai)革,對已(yi)經(jing)制定強制性標準(zhun)的領域(yu),探索實施行政許可事項告知承諾制、審批改(gai)為備案(an)制等方式。

支持自貿試(shi)驗區在符(fu)合國土(tu)空間(jian)規(gui)劃(hua)和(he)土(tu)地(di)用(yong)途管制(zhi)要求(qiu)的前提下,探索實施(shi)綜(zong)合用(yong)地(di)模式,實現一宗地(di)塊可(ke)以(yi)具(ju)有多(duo)種(zhong)土(tu)地(di)用(yong)途,一個建筑可(ke)以(yi)具(ju)有多(duo)種(zhong)使用(yong)功能,但住宅用(yong)途除外(wai);探索實行(xing)產業鏈(lian)供地(di),對產業鏈(lian)關(guan)鍵(jian)環節、核心項目(mu)整體供應(ying)土(tu)地(di)。

建(jian)立容錯機制為創(chuang)新“減負”

人(ren)(ren)才(cai)(cai)保障方面,條例草案提出,鼓勵自(zi)貿試驗區為高層次人(ren)(ren)才(cai)(cai)、創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)(cai),在購買和租(zu)賃住房(fang)、子女入學、醫(yi)療保障、出入境等方面提供便利。探索建立“過往資歷認(ren)可機制(zhi)”,支持符合條件的具有境外職業(ye)(ye)(ye)資格的專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)(cai)從事專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)服務。

為鼓勵自貿試驗區依法(fa)“大膽試、大膽闖、自主改(gai)”,條(tiao)例草案(an)提出建立健全自貿試驗區制(zhi)度(du)(du)創(chuang)(chuang)新容(rong)錯機制(zhi)。對(dui)制(zhi)度(du)(du)創(chuang)(chuang)新未(wei)(wei)能實現預期目標(biao),但符合國(guo)家改(gai)革方向,符合法(fa)律(lv)法(fa)規規定的決策程序,且未(wei)(wei)牟取私利(li)或(huo)者未(wei)(wei)惡(e)意串通損害公共利(li)益(yi)的,依照有關規定對(dui)有關單位和(he)個人不做負面評價(jia),可以(yi)減輕(qing)或(huo)者免予追究相關責任。(記(ji)者 高枝)

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