亚博游戏

您(nin)當(dang)前所在(zai)位置(zhi):
2.4%!我國研發經費投入強度再創新高

發布日期: 2021- 09- 23 信息來源:亚博游戏-亚博游戏网站-亚博电子竞技(天津)有限公司 字體: [ ]

9月22日,國家統(tong)計(ji)局、科學技術部(bu)和(he)財政部(bu)聯合發布的《2020年(nian)全國科技經費投(tou)入統(tong)計(ji)公(gong)報(bao)》(以(yi)下簡稱(cheng)《公(gong)報(bao)》)顯示(shi),2020年(nian),我國研究(jiu)與試驗(yan)發展(R&D)經費投(tou)入總(zong)量突破2.4萬億,比(bi)上年(nian)增(zeng)加(jia)2249.5億元,增(zeng)長10.2%。

“2020年,面對新(xin)冠肺炎疫情引(yin)發的(de)(de)重大經濟(ji)社會(hui)挑戰,我(wo)國全(quan)社會(hui)研發經費投入(ru)繼續保持穩定(ding)增長的(de)(de)態勢。”中國科學技(ji)術發展戰略研究院研究員劉輝鋒(feng)表(biao)示。

國家統計(ji)局社科文司統計(ji)師張啟(qi)龍分(fen)析,由于R&D經(jing)費(fei)增(zeng)速(su)比(bi)現(xian)價GDP增(zeng)速(su)快7.2個百(bai)分(fen)點,研究與試驗發展經(jing)費(fei)投(tou)入強(qiang)度(du)(與國內生產(chan)總值(zhi)之(zhi)比(bi))為2.40%,比(bi)上年提(ti)(ti)高0.16個百(bai)分(fen)點,提(ti)(ti)升幅度(du)創近(jin)11年來新高。

研發經費(fei)投入連續(xu)5年兩位數增長

2020年(nian),我國R&D經費投入達到24393.1億元(yuan),較上(shang)年(nian)增(zeng)長10.2%,連續5年(nian)保持兩位(wei)數增(zeng)長。

劉輝鋒告(gao)訴科(ke)(ke)技(ji)日報記者,在疫情對整個經(jing)(jing)濟和社會(hui)造成重大壓力和不利影響(xiang)的(de)情況下,研發經(jing)(jing)費能夠繼續(xu)保持中高速增長,不僅體現出創(chuang)新主體對我國經(jing)(jing)濟發展和科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新長期向好的(de)信心,也表明(ming)我國以(yi)企業為主體的(de)研發經(jing)(jing)費投入體制運行良好。

劉輝(hui)鋒說,相比(bi)美國(guo)(guo)、日本(ben)、德國(guo)(guo)3%以上的高投(tou)入(ru)水平,我國(guo)(guo)研發經(jing)費投(tou)入(ru)強度雖有一定差距(ju),但實現歷史新高,已接近經(jing)合組(zu)織(OECD)國(guo)(guo)家平均(jun)水平。

從國(guo)(guo)(guo)際比較來(lai)看,張啟龍給(gei)出(chu)了“我國(guo)(guo)(guo)R&D經(jing)(jing)(jing)費投入呈(cheng)現穩中(zhong)有進態(tai)勢(shi)”的(de)觀點(dian): 一是(shi)(shi)總(zong)量穩定增長(chang)。2020年(nian),我國(guo)(guo)(guo)R&D經(jing)(jing)(jing)費總(zong)量約(yue)為(wei)美國(guo)(guo)(guo)的(de)54%,日(ri)本的(de)2.1倍,穩居(ju)世界(jie)第(di)二;2016—2019年(nian),我國(guo)(guo)(guo)R&D經(jing)(jing)(jing)費年(nian)均(jun)凈增量超過(guo)2000億元,成(cheng)為(wei)拉動全球R&D經(jing)(jing)(jing)費增長(chang)的(de)主(zhu)要(yao)力(li)量。二是(shi)(shi)增速(su)全球領跑(pao)。2016—2019年(nian),我國(guo)(guo)(guo)R&D經(jing)(jing)(jing)費年(nian)均(jun)增長(chang)11.8%,增速(su)遠高于美國(guo)(guo)(guo)(7.3%)、日(ri)本(0.7%)等科技強國(guo)(guo)(guo)。三是(shi)(shi)強度追趕加(jia)快。在世界(jie)主(zhu)要(yao)經(jing)(jing)(jing)濟體中(zhong),我國(guo)(guo)(guo)R&D投入強度水平已從2016年(nian)的(de)世界(jie)第(di)16位提升到第(di)12位。

企業(ye)研(yan)發經費對全社會增長(chang)貢獻增強(qiang)

從《公報》呈現的(de)研(yan)(yan)發(fa)活動三大(da)執行主體(ti)的(de)經(jing)費(fei)支出情(qing)況看,2020年(nian),企業、政府研(yan)(yan)究機(ji)構、高等學校的(de)研(yan)(yan)發(fa)經(jing)費(fei)占比分(fen)別為(wei)76.6%、14.0%和7.7%。

“這一(yi)(yi)結構與美國(guo)、日本(ben)等主要創(chuang)新型國(guo)家大體類似。”劉輝鋒解(jie)釋說(shuo),我國(guo)企業研發經費(fei)增長對全(quan)(quan)社(she)會增長的(de)貢獻(xian)進(jin)一(yi)(yi)步增強,2020年,企業R&D經費(fei)支出18673.8億元,比(bi)上年增長10.4%;占全(quan)(quan)國(guo)R&D經費(fei)的(de)比(bi)重達76.6%,對全(quan)(quan)國(guo)增長的(de)貢獻(xian)達77.9%。

企業拉動作用增(zeng)(zeng)強,中西(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)研發投入增(zeng)(zeng)勢(shi)良好(hao),成為(wei)《公報》的一大(da)亮(liang)點。2020年,我國(guo)東、中、西(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)R&D經費分(fen)別(bie)為(wei)16517.3億(yi)(yi)元、4662.9億(yi)(yi)元和3212.9億(yi)(yi)元,分(fen)別(bie)比(bi)上年增(zeng)(zeng)長(chang)9.2%、12.0%和12.4%。中西(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)增(zeng)(zeng)速(su)連續4年超(chao)過東部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu),追(zhui)趕態(tai)勢(shi)明顯。

“我國R&D經費(fei)(fei)(fei)的(de)區域(yu)分布具(ju)有(you)較(jiao)明顯的(de)集中度高的(de)特點(dian)。”劉輝鋒(feng)繼(ji)續以數據(ju)為例說,2020年,廣東、江蘇和(he)北京的(de)R&D經費(fei)(fei)(fei)均超(chao)過2000億(yi)元(yuan),占(zhan)全國R&D經費(fei)(fei)(fei)的(de)36.1%,如果(guo)加上浙江、山(shan)東、上海(hai)(hai)、四川(chuan)和(he)湖(hu)北5個R&D經費(fei)(fei)(fei)超(chao)千億(yi)元(yuan)的(de)省份,8個地區的(de)R&D經費(fei)(fei)(fei)占(zhan)全國的(de)比重達到65.7%。其中,北京、上海(hai)(hai)和(he)廣東的(de)R&D經費(fei)(fei)(fei)投入強度已超(chao)3%。

“要(yao)實(shi)現全國R&D經費(fei)投入(ru)(ru)規模和強(qiang)度進一步(bu)提(ti)升(sheng)(sheng),使研發(fa)和創新成為經濟(ji)增長的核(he)心動(dong)力,‘十四五(wu)’期(qi)間應繼續(xu)發(fa)揮這些(xie)地(di)區(qu)的引(yin)領帶動(dong)作用。”劉輝(hui)鋒同時認為,應按照(zhao)國家高質量發(fa)展的總體要(yao)求,重點提(ti)升(sheng)(sheng)那些(xie)R&D經費(fei)規模大但投入(ru)(ru)強(qiang)度偏(pian)低地(di)區(qu)的投入(ru)(ru)水平。

基礎研究經費占比連續兩年保持6%

針對備受關注的基(ji)礎研(yan)究(jiu)經(jing)費(fei),《公(gong)報(bao)》也亮出了(le)最新數(shu)據: 2020年,我國基(ji)礎研(yan)究(jiu)經(jing)費(fei)為1467.0億(yi)元,比上年增(zeng)長9.8%;應用研(yan)究(jiu)經(jing)費(fei)2757.2億(yi)元,增(zeng)長10.4%;試(shi)驗(yan)發展經(jing)費(fei)20168.9億(yi)元,增(zeng)長10.2%。基(ji)礎研(yan)究(jiu)、應用研(yan)究(jiu)和試(shi)驗(yan)發展經(jing)費(fei)所占比重分(fen)別為6.0%、11.3%和82.7%。

在(zai)劉輝鋒(feng)看來(lai),“十三五”期間,我國(guo)陸續出臺了(le)《關于全面加強(qiang)(qiang)基礎(chu)科學研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)的若(ruo)(ruo)干(gan)意見》《加強(qiang)(qiang)“從0到1”基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)工作方(fang)案(an)》《新形勢(shi)下加強(qiang)(qiang)基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)若(ruo)(ruo)干(gan)重(zhong)點舉(ju)措(cuo)》等一系列支持基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)的政策文件,基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)經費(fei)投入水(shui)平實現了(le)質的提升(sheng)。

“從基礎研究(jiu)經(jing)費額度來看,2020年(nian)較(jiao)(jiao)2015年(nian)增(zeng)長一倍,按可比(bi)價計(ji)算年(nian)均增(zeng)長12.9%。”劉輝鋒指出,從占全(quan)社會(hui)研發經(jing)費投入(ru)的比(bi)例(li)看,基礎研究(jiu)經(jing)費投入(ru)占比(bi)已連續兩年(nian)保持(chi)在(zai)6.0%的水平(ping),較(jiao)(jiao)2015年(nian)提(ti)高(gao)1個(ge)百分點,基本扭轉了多年(nian)來徘徊在(zai)5%左右的局(ju)面。

“發(fa)達國(guo)(guo)家基礎研(yan)究(jiu)投入占(zhan)比(bi)大多(duo)處(chu)于13%—25%的(de)水平,我國(guo)(guo)的(de)短(duan)板(ban)仍(reng)然突出(chu)。要實(shi)現2035年躋身創(chuang)新型國(guo)(guo)家前列的(de)目標(biao),基礎研(yan)究(jiu)經費占(zhan)比(bi)應大幅提升。”劉(liu)輝鋒說道。

對此,我國在“十四(si)五”規劃中已有相應安(an)排,不僅制定了“基礎研(yan)(yan)究經(jing)(jing)費投(tou)(tou)入(ru)(ru)占研(yan)(yan)發(fa)經(jing)(jing)費投(tou)(tou)入(ru)(ru)比(bi)重提高(gao)到8%以(yi)上”的(de)目(mu)標,政府還針對基礎研(yan)(yan)究經(jing)(jing)費來源(yuan)單一等(deng)問題(ti),將(jiang)重點“加大基礎研(yan)(yan)究財政投(tou)(tou)入(ru)(ru)力度(du)、優(you)化支出(chu)結構,對企業投(tou)(tou)入(ru)(ru)基礎研(yan)(yan)究實行稅(shui)收優(you)惠,鼓勵社會以(yi)捐贈和建立基金等(deng)方(fang)式(shi)多渠(qu)道(dao)投(tou)(tou)入(ru)(ru),形成持續穩(wen)定投(tou)(tou)入(ru)(ru)機制”。

《公報》顯示,2020年,我國(guo)(guo)應(ying)用(yong)(yong)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)經(jing)(jing)費占研(yan)(yan)(yan)發經(jing)(jing)費的(de)比(bi)(bi)重為(wei)11.3%,處于近幾年較高水平(ping)。“國(guo)(guo)際上(shang)大部分創(chuang)新(xin)型國(guo)(guo)家的(de)應(ying)用(yong)(yong)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)經(jing)(jing)費占比(bi)(bi)在20%—40%。相比(bi)(bi)之(zhi)下(xia),我國(guo)(guo)應(ying)用(yong)(yong)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)經(jing)(jing)費占比(bi)(bi)也(ye)相對(dui)偏低。”劉輝鋒建議(yi),“十四五”期間,除了加大基礎研(yan)(yan)(yan)究(jiu)投(tou)入力度(du),我國(guo)(guo)也(ye)要(yao)加強引導(dao)研(yan)(yan)(yan)發活(huo)動主體,特別(bie)是(shi)企業將研(yan)(yan)(yan)發資源向(xiang)應(ying)用(yong)(yong)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)領域傾斜,以(yi)基礎研(yan)(yan)(yan)究(jiu)支撐應(ying)用(yong)(yong)研(yan)(yan)(yan)究(jiu),以(yi)應(ying)用(yong)(yong)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)帶動基礎研(yan)(yan)(yan)究(jiu),使三類研(yan)(yan)(yan)發活(huo)動的(de)經(jing)(jing)費支出結構更加合(he)理,研(yan)(yan)(yan)發資源的(de)利(li)用(yong)(yong)效率(lv)得到顯著提升。

財政科(ke)技支(zhi)出(chu)受疫情(qing)影響出(chu)現下降(jiang)

2020年(nian)國(guo)家財(cai)政(zheng)科技支出(chu)出(chu)現(xian)下(xia)降,為10095.0億元,比上年(nian)減少622.4億元,下(xia)降5.8%。其中(zhong),中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)科技支出(chu)下(xia)降9.9%,地方(fang)財(cai)政(zheng)科技支出(chu)下(xia)降3.2%。

“受(shou)此影響,國家(jia)財政(zheng)科技(ji)(ji)支(zhi)出(chu)占財政(zheng)總支(zhi)出(chu)的比重(zhong)也回(hui)落到(dao)‘十三五’初期(qi)的水(shui)平(ping),為(wei)(wei)4.1%。雖然財政(zheng)科技(ji)(ji)支(zhi)出(chu)小幅回(hui)落,但仍維(wei)持在萬億元水(shui)平(ping),有力保障(zhang)了國家(jia)重(zhong)大科研項目順利(li)實施和科技(ji)(ji)基礎條件建(jian)設。”劉輝鋒(feng)剖析稱(cheng),下降(jiang)主要(yao)是因為(wei)(wei)政(zheng)府為(wei)(wei)應對新冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫情沖擊,統籌推進(jin)經(jing)濟社(she)會平(ping)衡有序健康發展,在2020年(nian)財政(zheng)公共預算(suan)支(zhi)出(chu)中,對部分項目預算(suan)額度做了調(diao)整和壓(ya)減。

比如(ru),在中(zhong)央財政公共預算支(zhi)出(chu)中(zhong),除國防、公共安全、衛生健康和社會保(bao)障,其他領域(yu)的預算均有不同程(cheng)度(du)下降。在科學技術(shu)支(zhi)出(chu)中(zhong),主(zhu)要(yao)壓減(jian)了一(yi)些(xie)非(fei)剛性、非(fei)重點項目支(zhi)出(chu),基本建設支(zhi)出(chu)也有所減(jian)少。

“國家財(cai)政科技支(zhi)出(chu)下降只是暫時的,從長(chang)期(qi)(qi)看,財(cai)政科技支(zhi)出(chu)穩步增(zeng)長(chang)的趨(qu)勢不會改變(bian)。”劉輝鋒強調,放眼“十(shi)三五”期(qi)(qi)間,除2020年略有回落外(wai),財(cai)政科技支(zhi)出(chu)總體上穩步增(zeng)長(chang),年均增(zeng)速達到7.6%。

進入“十四五”,我國將不斷(duan)增強(qiang)對重大科(ke)(ke)技戰略任務(wu)的(de)財力(li)保障,如在(zai)2021年的(de)中央財政(zheng)科(ke)(ke)學技術支出預算中,用于(yu)基(ji)礎研(yan)究(jiu)、應用研(yan)究(jiu)、科(ke)(ke)技成果(guo)轉化和(he)科(ke)(ke)技基(ji)礎資源調查等方(fang)面的(de)支出均有明(ming)顯(xian)增加。

【打印本頁】 【關閉窗口】

分享:
亚博游戏-亚博游戏网站-亚博电子竞技(天津)有限公司