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解讀: 《北京市科技計劃項目(課題)經費管理辦法》

發布日期: 2021-09-23 信息來源:亚博游戏-亚博游戏网站-亚博电子竞技(天津)有限公司

【法規(gui)類別】: 文件

政策文件: 關于印發《北京市科技計劃項目(課題)經費管理辦法》的通知

2021年9月,北(bei)京市財(cai)政(zheng)局(以下簡稱(cheng)(cheng)市財(cai)政(zheng)局),北(bei)京市科(ke)學技術委員(yuan)會、中(zhong)關(guan)村科(ke)技園區管理委員(yuan)會(以下簡稱(cheng)(cheng)市科(ke)委、中(zhong)關(guan)村管委會)聯合修(xiu)訂(ding)并(bing)發布了《北(bei)京市科(ke)技計劃項目(mu)(課題)經費管理辦法》(以下簡稱(cheng)(cheng)《經費管理辦法》)。

日前,市財政局,市科委、中關村管(guan)委會從修訂背景(jing)、主要內容(rong)、主要亮(liang)點、推進落實(shi)四(si)個方(fang)面對(dui)《經費管(guan)理辦(ban)法》進行了解讀。

一、修訂背景

以(yi)習(xi)近平同志(zhi)為核心的黨中(zhong)央高度重視科技(ji)(ji)(ji)創新領域的“放(fang)管(guan)服”工(gong)作。習(xi)近平總(zong)書記明確(que)要(yao)求,賦予科學家更大技(ji)(ji)(ji)術路線決策權(quan)和經(jing)費(fei)使(shi)用(yong)權(quan),讓科研單(dan)位和科研人員從繁瑣、不(bu)必要(yao)的體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)束縛中(zhong)解放(fang)出來。李克強總(zong)理(li)(li)(li)指出,要(yao)持之(zhi)以(yi)恒打破(po)束縛科技(ji)(ji)(ji)發展的體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)障礙(ai),深化(hua)科技(ji)(ji)(ji)領域“放(fang)管(guan)服”改革。簡化(hua)財政(zheng)科研項(xiang)目預(yu)算編制(zhi)(zhi)和評(ping)審程序,合(he)理(li)(li)(li)下(xia)放(fang)預(yu)算調劑(ji)、經(jing)費(fei)支出標準確(que)定、橫向經(jing)費(fei)管(guan)理(li)(li)(li)等(deng)權(quan)限。提(ti)高間接費(fei)用(yong)和績效支出比例,特別是理(li)(li)(li)論數學和物理(li)(li)(li)等(deng)純理(li)(li)(li)論基礎研究(jiu)項(xiang)目要(yao)有明顯提(ti)高。完善績效支出、科技(ji)(ji)(ji)成果轉化(hua)收(shou)益(yi)分配(pei)等(deng)管(guan)理(li)(li)(li)辦(ban)法。

近(jin)年(nian)來,在中央精神的(de)(de)指導(dao)下,北京(jing)(jing)市(shi)(shi)先(xian)后印發了(le)《北京(jing)(jing)市(shi)(shi)進一步完善財(cai)政(zheng)科研(yan)項目(mu)和經費(fei)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)若干(gan)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)》(京(jing)(jing)辦(ban)發〔2016〕36號(hao),簡(jian)(jian)稱“28條”)、《關于新時(shi)代(dai)深(shen)化科技體制改革加快推進全國科技創(chuang)新中心(xin)建(jian)設的(de)(de)若干(gan)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)》(京(jing)(jing)政(zheng)發〔2019〕18號(hao),簡(jian)(jian)稱“科創(chuang)30條”)等重要(yao)文件,并制定了(le)一系列(lie)配套管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法,積極探索(suo)科研(yan)經費(fei)管(guan)(guan)理(li)改革,受到廣(guang)大(da)創(chuang)新主(zhu)體和科研(yan)人員(yuan)的(de)(de)普遍歡(huan)迎,亚博游(you)戏科研(yan)經費(fei)管(guan)(guan)理(li)改革力度(du)始終走在全國前列(lie),獲(huo)得中央的(de)(de)充分肯定。

為激勵科(ke)(ke)(ke)研人員多(duo)出高質量科(ke)(ke)(ke)技(ji)成果、實(shi)現高水平科(ke)(ke)(ke)技(ji)自立自強做出更大貢獻(xian),2021年8月5日(ri),國(guo)務院辦公廳在充分調(diao)研北(bei)京等地財政(zheng)科(ke)(ke)(ke)研項目(mu)和經費(fei)管(guan)(guan)理(li)(li)改(gai)革的基礎上,發(fa)布了《關(guan)于改(gai)革完(wan)善中央財政(zheng)科(ke)(ke)(ke)研經費(fei)管(guan)(guan)理(li)(li)的若干意見》(國(guo)辦發(fa)〔2021〕32號)(以下簡稱“32號文”),在“簡化(hua)預算(suan)編制”“下放預算(suan)調(diao)劑權(quan)”“改(gai)進結余資(zi)金管(guan)(guan)理(li)(li)”“優(you)化(hua)科(ke)(ke)(ke)研儀器設備采購”等方面做出了進一(yi)步(bu)改(gai)革部署,揭開了新(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)(ke)(ke)研經費(fei)管(guan)(guan)理(li)(li)改(gai)革的序幕。

為全面(mian)落(luo)(luo)實(shi)中央關(guan)于科技(ji)領(ling)域(yu)“放管(guan)服”改(gai)革(ge)要求,市財政局聯合市科委、中關(guan)村(cun)管(guan)委會,聚焦承(cheng)擔單(dan)位和科研人員關(guan)切的(de)突(tu)出問(wen)題(ti),重新修訂和發布《經費管(guan)理(li)辦法》,在全國率先(xian)實(shi)現“32號文”改(gai)革(ge)措施落(luo)(luo)地。

二、主要(yao)內容

《經(jing)費(fei)(fei)管理(li)辦法》分為(wei)總則、職責與權限、經(jing)費(fei)(fei)的支持方式及支出范圍、經(jing)費(fei)(fei)管理(li)、經(jing)費(fei)(fei)監(jian)督管理(li)與處理(li)原則、附則共六章23條。主要內容(rong)包括(kuo):

一是明確了使用(yong)(yong)范圍和支持對象。《經(jing)費(fei)管(guan)理辦法》適用(yong)(yong)于北(bei)京地區法人(ren)單位承(cheng)擔的各類科(ke)研項目(課(ke)題)。項目(課(ke)題)經(jing)費(fei)來源于市(shi)級財政(zheng)資金,通過事前直接補助(zhu)方式(shi)支持。

二是明(ming)確(que)了資金(jin)管理(li)職責(ze)及分工。明(ming)確(que)市財政局、市科委(wei)、中(zhong)關(guan)村(cun)管委(wei)會(hui)、項(xiang)目管理(li)專業機構和(he)承擔單位的主要職責(ze)。

三是明(ming)確支持方式(shi)(shi)與(yu)支出(chu)范圍。項目(mu)(課題)經費(fei)采取事前直接補助方式(shi)(shi),并(bing)明(ming)確項目(mu)(課題)經費(fei)的支出(chu)范圍,直接費(fei)用包(bao)含設備(bei)費(fei)、業(ye)務(wu)費(fei)、勞務(wu)費(fei)三個科目(mu),并(bing)對各科目(mu)支出(chu)內容舉例說明(ming)。

四是明確(que)項(xiang)目(mu)(課題)經(jing)費管(guan)理(li)要(yao)(yao)求。明確(que)了(le)包括預算(suan)(suan)編制,各(ge)項(xiang)科(ke)目(mu)經(jing)費使用(yong)(yong)要(yao)(yao)求,預算(suan)(suan)評(ping)審與方案(an)論(lun)證,預算(suan)(suan)審批與管(guan)理(li),經(jing)費核(he)算(suan)(suan)、結(jie)算(suan)(suan)、科(ke)研儀器設備采購、經(jing)費報銷、決算(suan)(suan)等(deng)經(jing)費管(guan)理(li)要(yao)(yao)求,并對預算(suan)(suan)調(diao)劑(ji)和結(jie)余資(zi)金使用(yong)(yong)做出了(le)新的(de)規定。

五(wu)是明(ming)確了經費監督管理與(yu)處(chu)理原則(ze)。提出了11項經費管理和使(shi)用的“負面清單”,以(yi)及對(dui)經費管理和使(shi)用中出現問(wen)題的處(chu)理方式。

六是明確了(le)辦法的實(shi)施(shi)期限和與其(qi)他政策銜接的原則。

三(san)、主(zhu)要亮點

《經(jing)費管理(li)(li)辦(ban)法》在延續(xu)原辦(ban)法取消預(yu)算評審,項目預(yu)算評審與實施(shi)方(fang)案(an)論證“合二(er)為(wei)一”;強化項目經(jing)費績(ji)效(xiao)激勵,績(ji)效(xiao)支出不(bu)(bu)受工資總額限(xian)制;下放科研類會議、差旅、國際合作交流(liu)費管理(li)(li)權限(xian),相關經(jing)費不(bu)(bu)納(na)入“三公(gong)”統(tong)計(ji)范(fan)圍;下放科研儀器設備采(cai)購管理(li)(li)權,承擔單(dan)位可自行選擇(ze)儀器設備評審專家;明(ming)確勞務(wu)費開支范(fan)圍,勞務(wu)費不(bu)(bu)受比(bi)例限(xian)制等改革(ge)措施(shi)之外(wai),進一步(bu)加大(da)“放管服”改革(ge)力度,又提出了9項新的改革(ge)措施(shi)。

(一)進一步(bu)合并精簡直接費用預算科目(mu)

《經費(fei)管理辦法》將(jiang)直(zhi)(zhi)接(jie)費(fei)用預算科目由原10項精簡合并為3項,直(zhi)(zhi)接(jie)費(fei)用按(an)設備費(fei)、業務費(fei)、勞(lao)務費(fei)三(san)大類編(bian)制預算。其中(zhong):

設(she)(she)備(bei)(bei)費主要用(yong)于在(zai)項目(課題)實施過程(cheng)中購(gou)置或試(shi)制專用(yong)儀(yi)器設(she)(she)備(bei)(bei),購(gou)置計算類儀(yi)器設(she)(she)備(bei)(bei)、軟(ruan)件(jian)工(gong)具(ju);對(dui)現有儀(yi)器設(she)(she)備(bei)(bei)進行(xing)升級改造,以(yi)及(ji)租賃使用(yong)外單位儀(yi)器設(she)(she)備(bei)(bei)而(er)發生的相關(guan)費用(yong)。

業(ye)務(wu)費(fei)是(shi)指(zhi)為完成項目(mu)(課(ke)題(ti))目(mu)標所需購置低值易耗(hao)品費(fei)用(yong)和消(xiao)耗(hao)性(xing)費(fei)用(yong)等相關費(fei)用(yong)。主要包括材料、測試化驗加工、燃料動力(li)、差旅/會(hui)議/國際合作與交流、檔案/出版/文(wen)獻/信息傳播/知識產權事(shi)務(wu)、咨詢、其他(ta)等方面支出。

勞務費主要用于在項(xiang)(xiang)(xiang)目(課題)實施過程中(zhong)支付給項(xiang)(xiang)(xiang)目(課題)組成員、參與項(xiang)(xiang)(xiang)目研究(jiu)的研究(jiu)生(sheng)、博(bo)士后(hou)、訪問(wen)學(xue)者以(yi)及項(xiang)(xiang)(xiang)目(課題)組臨時聘(pin)用的研究(jiu)人員、科研輔助人員、科研財務助理的勞務性費用。

《經費(fei)管理(li)辦法》對各科(ke)目主要支(zhi)出內容進行舉(ju)例(li)說(shuo)明,幫助科(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)更好地(di)理(li)解經費(fei)支(zhi)出范圍,引導科(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)合理(li)地(di)編制預(yu)算(suan),加強了與原辦法的銜接;同時,科(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)在(zai)編制預(yu)算(suan)時,不受支(zhi)出內容舉(ju)例(li)的限制,舉(ju)例(li)之外(wai)的必(bi)要支(zhi)出需(xu)(xu)求也(ye)可在(zai)申請預(yu)算(suan)時據(ju)實單(dan)獨列(lie)示。科(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)根據(ju)科(ke)研(yan)(yan)活動規律和(he)特點,開(kai)展預(yu)算(suan)編制,無需(xu)(xu)提供(gong)過細(xi)測算(suan)依(yi)據(ju)。

(二)擴大勞(lao)務(wu)費和設備費支出范圍

《經費管理辦法(fa)》針對承擔單位和科(ke)研人員(yuan)迫(po)切需求,對勞務費和設備(bei)費支出范圍進行了擴展,主要包括:

一(yi)是明確將科研(yan)財務(wu)助理支(zhi)出納入(ru)勞務(wu)費。

二是(shi)將住房公積金納入勞(lao)務費支出(chu)范圍,項(xiang)目組(zu)(課題)組(zu)聘用人員(yuan)的“五險一金”都可以在勞(lao)務費中列支。

三是計算類(lei)儀器設(she)備和軟件工具可(ke)在(zai)設(she)備費科(ke)目列支。

(三)進一步(bu)分類(lei)提(ti)高間接費(fei)用(yong)比例

為進一(yi)步發揮(hui)科研項目資金的激勵引導作(zuo)用,間(jian)接(jie)費(fei)用比例由原(yuan)來不(bu)(bu)超過直接(jie)費(fei)用扣(kou)除設備費(fei)(不(bu)(bu)含(han)設備試制(zhi)、改(gai)制(zhi)、租賃支出(chu))后的20%提(ti)高到30%,對數(shu)學、物(wu)理等純理論基礎研究(jiu)項目,間(jian)接(jie)費(fei)用比例進一(yi)步提(ti)高到不(bu)(bu)超過60%。與“32號文”相比,《經費(fei)管(guan)理辦法》不(bu)(bu)按(an)照項目總金額分檔核定,不(bu)(bu)僅比原(yuan)標(biao)準明顯提(ti)高,也比中(zhong)央政策有所突(tu)破(po)。承擔(dan)單位統(tong)籌安排使用間(jian)接(jie)費(fei)用,可全(quan)部用于(yu)績效(xiao)支出(chu)。

(四)優化科研儀器設備采購

為滿(man)足科研活動現實需求,縮(suo)短(duan)科研儀器設(she)備采購周期,《經費管理(li)辦法》科研急需的設(she)備和耗(hao)材(cai)采取特(te)殊管理(li)政策,承(cheng)擔單(dan)位采用特(te)事特(te)辦、隨(sui)到隨(sui)辦的采購機制,可不(bu)進行(xing)招標投標程(cheng)序。《經費管理(li)辦法》還要求涉及變更(geng)政府(fu)采購方(fang)式的,財政部門實行(xing)限時辦結(jie)制度,對符合要求的申請(qing)項目(mu),原則上自收(shou)到變更(geng)申請(qing)之日(ri)起5個工作日(ri)內辦結(jie)。

(五)將預算調劑權全部(bu)下放至(zhi)項(xiang)目負(fu)責人

針對(dui)科(ke)(ke)研(yan)活動(dong)不確定性(xing)特點(dian),原辦法(fa)(fa)設備(bei)(bei)費和間(jian)接(jie)費不予調(diao)增,允(yun)許部分(fen)科(ke)(ke)目(mu)(mu)(mu)間(jian)調(diao)劑的(de)基礎上,《經費管理(li)辦法(fa)(fa)》進一(yi)步下放了項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)預算調(diao)劑權,允(yun)許項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)負(fu)(fu)責人(ren)可(ke)根(gen)據科(ke)(ke)研(yan)活動(dong)實(shi)際需(xu)要(yao)自主安排和調(diao)整(zheng)全部科(ke)(ke)目(mu)(mu)(mu)的(de)經費支出(chu),每(mei)年年底(di)或驗收(結(jie)題)時(shi)通過科(ke)(ke)技項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管理(li)信(xin)息系統備(bei)(bei)案。一(yi)方面,項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)負(fu)(fu)責人(ren)可(ke)以根(gen)據科(ke)(ke)研(yan)需(xu)要(yao)調(diao)增設備(bei)(bei)費預算,并(bing)允(yun)許其將間(jian)接(jie)費用在核定比(bi)例(li)范圍(wei)內調(diao)增;另一(yi)方面,為避(bi)免盲目(mu)(mu)(mu)購置、重(zhong)復購置科(ke)(ke)研(yan)儀器設備(bei)(bei)現象(xiang),承擔單位要(yao)統籌(chou)考慮現有(you)設備(bei)(bei)配置情(qing)況、科(ke)(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)際需(xu)求(qiu)等,據實(shi)核準(zhun)設備(bei)(bei)費調(diao)整(zheng),體現了“放”與“管”的(de)結(jie)合。

(六)進一步解決科研經費報銷繁(fan)瑣問題

《經費(fei)管理(li)(li)辦法(fa)》聚(ju)焦科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)普遍反映的(de)(de)(de)報(bao)銷(xiao)問題,改進財(cai)務報(bao)銷(xiao)管理(li)(li)方式,規定: 對國內(nei)差旅費(fei)中(zhong)的(de)(de)(de)伙食補助費(fei)、市內(nei)交(jiao)通(tong)費(fei)和(he)難以取得發票的(de)(de)(de)住宿(su)費(fei),承擔(dan)單位(wei)可實(shi)行包(bao)干制,切實(shi)解決科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)“找票”“貼票”等問題。《經費(fei)管理(li)(li)辦法(fa)》還要求承擔(dan)單位(wei)應加強財(cai)務數(shu)據的(de)(de)(de)電(dian)子化建(jian)設(she),推動科(ke)研(yan)經費(fei)報(bao)銷(xiao)的(de)(de)(de)數(shu)字化、無(wu)紙化,讓科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)少跑腿,讓數(shu)字信(xin)息多跑路。

(七)取消結余資金使(shi)用時限

為(wei)鼓(gu)勵承(cheng)擔(dan)單位(wei)(wei)和(he)(he)科(ke)(ke)研(yan)(yan)人員按照科(ke)(ke)研(yan)(yan)活動(dong)實際需要合理(li)(li)(li)安(an)排經費(fei)(fei),避(bi)免突擊(ji)花錢,造成財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)浪費(fei)(fei),《經費(fei)(fei)管(guan)理(li)(li)(li)辦法》進(jin)一(yi)步放(fang)寬(kuan)結(jie)余(yu)資(zi)金(jin)管(guan)理(li)(li)(li),對按要求完成項目(mu)(mu)(課(ke)(ke)題)目(mu)(mu)標通過(guo)驗(yan)收(shou)的,并(bing)且(qie)其承(cheng)擔(dan)單位(wei)(wei)和(he)(he)項目(mu)(mu)負(fu)責(ze)人無不良信(xin)用(yong)(yong)記錄(lu)的,結(jie)余(yu)資(zi)金(jin)留歸單位(wei)(wei)統籌用(yong)(yong)于科(ke)(ke)研(yan)(yan)活動(dong)直接支出,不再限定(ding)兩年(nian)期限。同(tong)時(shi),為(wei)提高資(zi)金(jin)使用(yong)(yong)效率,避(bi)免沉淀,要求承(cheng)擔(dan)單位(wei)(wei)加強結(jie)余(yu)資(zi)金(jin)管(guan)理(li)(li)(li),建立(li)健全結(jie)余(yu)資(zi)金(jin)盤活機制,加快結(jie)余(yu)資(zi)金(jin)使用(yong)(yong)進(jin)度。此外,在落實“32號文”相(xiang)關規定(ding)的基礎上(shang),《經費(fei)(fei)管(guan)理(li)(li)(li)辦法》規定(ding)結(jie)余(yu)資(zi)金(jin)情況(kuang)作為(wei)項目(mu)(mu)(課(ke)(ke)題)驗(yan)收(shou)情況(kuang)信(xin)息(xi)向社會主動(dong)公(gong)開,接受單位(wei)(wei)內部和(he)(he)社會監督,通過(guo)建立(li)監督機制,確保結(jie)余(yu)資(zi)金(jin)合理(li)(li)(li)、規范使用(yong)(yong)。

(八)全面落實科研財務助(zhu)理制度

《經費(fei)管(guan)理(li)(li)辦法(fa)》要求承擔(dan)單位建立健全科研(yan)(yan)財務(wu)助(zhu)(zhu)理(li)(li)制度,全面(mian)配(pei)備科研(yan)(yan)財務(wu)助(zhu)(zhu)理(li)(li),為(wei)科研(yan)(yan)人(ren)員在預(yu)算編制和調(diao)劑、資(zi)金支出、財務(wu)決(jue)算和驗收等方面(mian)提供專業化服務(wu),減輕科研(yan)(yan)人(ren)員事務(wu)性負擔(dan)。

(九)強化政策銜接

《經費管理辦法(fa)》于(yu)2021年10月1日實施。為(wei)實現新舊辦法(fa)無縫(feng)銜接,順暢運行,區分(fen)以下(xia)三種情況:

2021年10月1日(ri)以前驗收的項(xiang)目(mu)(課題),項(xiang)目(mu)執(zhi)行期已經(jing)結束,相(xiang)關經(jing)費(fei)管理和支(zhi)出(chu)按照原辦(ban)法執(zhi)行,不再作(zuo)調整。

2021年10月1日新(xin)辦法發(fa)布后,尚(shang)在(zai)執(zhi)行期內的(de)項目,由(you)承擔單位統籌考慮本(ben)單位實際情況(kuang),并與(yu)科研(yan)人員(yuan)充分協商后,確(que)定(ding)是(shi)否(fou)執(zhi)行新(xin)辦法。涉及需項目管理部門同意的(de)事項,履行相關程序后執(zhi)行。

2021年10月1日(ri)后新(xin)立(li)項的項目,均按(an)照(zhao)新(xin)辦法執行。

此外,《經費管(guan)理(li)辦法(fa)》明確(que)提出: 在(zai)實施過程中如遇國(guo)家、亚博游戏頒布新規(gui)定,按“從優(you)不重復”原則(ze)執行。避免因《經費管(guan)理(li)辦法(fa)》相關規(gui)定滯后,導致“放(fang)管(guan)服”措(cuo)施難以落地。

四、推(tui)進落(luo)實(shi)

為(wei)貫徹落實(shi)《經(jing)費管理(li)辦法(fa)》,下一步(bu),市(shi)財政局、市(shi)科(ke)委、中關(guan)村管委會將進一步(bu)提高(gao)管理(li)服(fu)務水(shui)平,從以(yi)下三個方面推進工作:

一是加大宣傳(chuan)(chuan)力度。制定《經費管(guan)理辦法》宣傳(chuan)(chuan)方(fang)案(an),制作政(zheng)策(ce)(ce)解(jie)讀(du)文件、“一圖(tu)讀(du)懂”等宣傳(chuan)(chuan)材料(liao),通(tong)(tong)過召(zhao)開(kai)媒體溝(gou)通(tong)(tong)座談會(hui)、微信平(ping)臺、政(zheng)策(ce)(ce)宣講等多種形式(shi)(shi)宣傳(chuan)(chuan)《經費管(guan)理辦法》,確(que)保項目(mu)管(guan)理專業機構、承擔單位相關(guan)人(ren)(ren)員(yuan)充分了解(jie)政(zheng)策(ce)(ce)。開(kai)展(zhan)“走基(ji)層、送政(zheng)策(ce)(ce)、話創新”系列活動,通(tong)(tong)過領導走基(ji)層、處室(shi)下一線等方(fang)式(shi)(shi),直接面(mian)對廣(guang)大科研人(ren)(ren)員(yuan)、審計人(ren)(ren)員(yuan)等開(kai)展(zhan)交流座談。

二是強化法(fa)人主體責任。通過修(xiu)訂《經(jing)費管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)辦(ban)法(fa)》,政府部(bu)門從尊重科(ke)(ke)技創(chuang)新規律和(he)(he)科(ke)(ke)研(yan)人員普遍(bian)需(xu)求出(chu)發,充分下(xia)放(fang)(fang)了科(ke)(ke)研(yan)經(jing)費管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)和(he)(he)使(shi)用(yong)權(quan)(quan)限。而(er)這些權(quan)(quan)利能否最終惠及(ji)科(ke)(ke)研(yan)人員,關鍵(jian)在于(yu)強化承擔(dan)單(dan)位法(fa)人主體責任,建立健全各項管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du),《經(jing)費管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)辦(ban)法(fa)》明(ming)確要求承擔(dan)單(dan)位應根據科(ke)(ke)研(yan)活動(dong)需(xu)要,制(zhi)(zhi)定(ding)完善內(nei)控(kong)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)與(yu)財務(wu)規章制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、績效支出(chu)使(shi)用(yong)和(he)(he)分配制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、科(ke)(ke)研(yan)財務(wu)助(zhu)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、結余資金使(shi)用(yong)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、科(ke)(ke)研(yan)類差旅/會(hui)議支出(chu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、咨詢支出(chu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、間接費用(yong)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)等(deng)7個方(fang)面(mian)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du),加快清理(li)(li)(li)(li)修(xiu)訂與(yu)《經(jing)費管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)辦(ban)法(fa)》不符的(de)(de)內(nei)部(bu)規定(ding)或辦(ban)法(fa),使(shi)各項權(quan)(quan)利“放(fang)(fang)得(de)(de)下(xia)、接得(de)(de)住、管(guan)(guan)(guan)(guan)得(de)(de)好”,切實增強科(ke)(ke)研(yan)人員的(de)(de)獲得(de)(de)感。

三(san)是(shi)各領(ling)域加強與《經費(fei)管理辦法》政策協調。參(can)照《經費(fei)管理辦法》主(zhu)要改革措(cuo)施(shi),相關項(xiang)目(mu)、經費(fei)主(zhu)管部門啟動亚(ya)博游戏高校、醫(yi)療衛生、農業科技、市屬院所和社科領(ling)域科研項(xiang)目(mu)經費(fei)制(zhi)度落(luo)實工(gong)作,保障(zhang)科研經費(fei)管理各項(xiang)改革措(cuo)施(shi)在亚(ya)博游戏各領(ling)域全面(mian)落(luo)地。

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